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bet36体育在线部分鼎力推动下层防灾减灾“六个一”建立 起源:中国bet36体育在线报 日期:2019年05月09日07:32

  编者按 乡村是bet36体育在线灾祸的易发区、监测预告预警的难点区、bet36体育在线预警传布的单薄区、防灾减灾救灾的懦弱区。据不完整统计,每年bet36体育在线灾祸形成的殒命人数,乡村下层占70%以上,加之乡村空心化、农夫老年化,乡村日益成为防备bet36体育在线灾祸、保证国民性命财富保险的主疆场。

  客岁,中国bet36体育在线局在天下31个省(自治区、直辖市)各拔取5个县发展下层bet36体育在线防灾减灾尺度化任务试点,获得了精良效果。往年是下层bet36体育在线防灾减灾尺度化建立片面推开的一年,也是从设想到实行、从建立到要功效的一年,现在,“六个一”建立功效怎样?各地在试点建立上有哪些教训?

  “一本账”成竹在胸

  在重庆市璧山区七塘镇喜观村bet36体育在线效劳站值班员蒋敏的案头,放着一本厚厚的任务日记,下面记载着这里天天bet36体育在线预警信息接受与处理、灾难、bet36体育在线仪器巡检等情形。这些数据,为重庆市逐渐建立下层bet36体育在线防灾减灾数据集供给了支持。

  现在,天下bet36体育在线部分正在普遍网络、科学分类、体系收拾下层防灾减灾数据,为辖区内的bet36体育在线灾祸、危险隐患点、重点防备单元、防灾减灾救灾设备、救灾职员等数据树立“一本账”,尽力做到情形清、底数明,为深刻推动下层bet36体育在线防灾减灾“六个一”建立,片面晋升下层bet36体育在线灾祸防备才能奠定基本。

  在福建省bet36体育在线局应急与减灾处副处长郑伟看来,“一本账”重要指下层bet36体育在线防灾减灾数据表,而这张表是福建省“六个一”尺度化建立中“一张图”和“一平台”的基本。

  为获守信息规整、数据量化、笼罩片面、更新实时的“一本账”,福建省bet36体育在线局基于“互联网+bet36体育在线”的理念,从新订正《福建省bet36体育在线防灾减灾基本数据普查技巧方案》,并依靠“福建省短临预告预警效劳系统”这一平台,对比同一数据尺度和格局标准,对影响较大的暴雨洪涝、微风、雷电等6种bet36体育在线灾祸,分灾种按bet36体育在线灾祸危险、bet36体育在线灾祸预警效劳工具、防灾减灾救灾资本等三类数据停止相干数据网络,充足应用已有的各种bet36体育在线灾祸普查数据结果,实时补充更新隐患点信息,实现省、市、县三级数据一体化治理。

  在湖北,省bet36体育在线局制造易受突发灾祸性气象影响重要行业对比表,将灾祸性气象的品种和受其影响的重要行业停止对应,经由过程省级和下层渠道,有针对性地停止数据收罗。不只如斯,省bet36体育在线局还同一计划数据网络样表,无效避免各级、各单元因格局、类别不明白形成数据统计艰苦的情形;经由过程初审、复审、双向测验等多种测验方法,确保数据的完全性和正确性。同时,完美CIMISS通用拜访接口,开辟同一数据上传接口,便于省、市、县依据数据范例,停止数据的分类网络。停止往年4月30日,全省bet36体育在线防灾减灾数据“一本账”的进度已实现85%,此中bet36体育在线灾祸数据和bet36体育在线灾祸危险数据全体网络实现。(张雄伟 陈献朝 薛峰 唐悦)

  “一张图”清楚明白

  加油站所贩卖的汽油存在易燃易爆等特征,以是加油站以保险为第一原则,其邻近的气象实况,产生雷电、低温等天然灾难的预告信息,乃至该地区从前产生各种灾难的汗青情形等,对于防灾减灾都至关主要。

  而在以往的下层防灾减灾任务中,对于下层职员来说,获取这些信息不只步调庞杂且缺少整合性;对于bet36体育在线部分来说,常常存在预警效劳精准度不敷、效劳工具针对性不强、下层营业效劳职员对区(县)域之间的联防因果关联认识含混等情形。而当初,这些信息都能够经由过程下层bet36体育在线防灾减灾“一张图”(以下简称“一张图”)清楚展现出来。

  “一张图”是综合下层bet36体育在线防灾减灾数据,依靠地舆信息体系,绘制而成的bet36体育在线防灾减灾舆图,又称bet36体育在线灾祸危险舆图或bet36体育在线灾祸防备作战图。图中包括辖区遥感影像图、bet36体育在线防灾减灾舆图主图、bet36体育在线防灾减灾信息附表、bet36体育在线灾祸防备打算或防备效劳战略等外容。

  “这张图付与了下层bet36体育在线防灾减灾任务自立权。”天津市突发大众变乱预警信息宣布核心综合办主任赵敏先容,下层营业职员能够针对当地bet36体育在线防灾减灾的需要和重点,有抉择地存眷相干内容。现在,经由过程天津市突发变乱预警信息宣布系统向下层延长,市、区、街镇均已安排利用“一张图”功效。

  各地也依据现实情形对“一张图”停止改良优化。甘肃省东乡族自治县bet36体育在线局在“一张图”基本上,联合地舆信息体系研发“东乡县bet36体育在线灾祸防备批示系统(3D电子沙盘)”,将基础地舆信息、地区主动bet36体育在线站信息、地质灾祸隐患点、职员麋集场合、工农业产区等信息席卷此中,极大晋升了bet36体育在线灾祸预警的针对性和效劳的精准度。

  浙江省杭州市富阳区作为bet36体育在线灾祸危险预警营业尺度化试点,在“一张图”建立中融会硬件与软件名目。外地bet36体育在线部分联合水利、领土、农林等部分建成30个主动bet36体育在线监测站点、45个山塘水库点(含江、河溪、排涝站)、10个山洪沟、地质灾祸隐患点的视频实景监控装备,使“一张图”可能综合展现近24小时内的暴雨洪涝、低温旱情、雨雪冰冻、雷雨微风、台风预警等bet36体育在线灾祸信息,以及水文监测数据、农林牧渔业散布基本信息、地质灾祸隐患点信息、救灾安顿点和救灾物质储备信息等,为下层防灾减灾任务发展供给了坚固支撑。(刘若馨 张妍 于仕琪 张晓晨)

  “一张网”信息疏通

  曾多少时,预警信息难以冲破“最后一公里”,是我国防灾减灾中的单薄环节之一。现在,依靠国度突发变乱预警信息宣布平台和现有的bet36体育在线预警信息传布渠道,下层防灾减灾预警信息宣布和传布“一张网”正片面放开。

  在这张网上,预警信息可经由过程大喇叭、电子表现屏、互联网、手机短信等方法实时通报至当局、相干单元灾难防备义务人,以及下层bet36体育在线灾祸防备相干职员,大众预警信息笼罩率晋升至85.8%。

  在广东,预警信息宣布流传“一张网”领有十余种宣布渠道,可实现“一键式”靶向宣布,并接入民政、领土、水利、卫生、地动、武警等22个省应急委成员单元,可经由过程德律风外呼和传真手腕向各级当局和应急委成员单元、三防批示部成员单元等联动部分发送决议效劳信息。

  在广西,“一张网”既具有预警信息一键式宣布、多渠道传布及宣布成果疾速反应等功效,又实现了18部分50多类数据共享、部分联动及多难种综合研判、突发变乱现场直报等功效。在整合了十余种宣布渠道的基本上,接入1.2万多套bet36体育在线预警大喇叭、500多套bet36体育在线电子表现屏,另有500多万户有线电视预警信息插播体系正在对接。同时,还将“12379”作为全部预警类短信的独一代码,同一使用“广西预警核心”简称。

  在海南,“一张网”应用斗极卫星体系向6000多艘渔船收费供给大陆bet36体育在线预告预警信息效劳,实现大陆bet36体育在线预警信息的广笼罩和疾速流传。同时,人们只要用鼠标在“南海气象”中英文网站上微微一点,便可自动获取恣意时光、任何所在的静态效劳信息,信息精致到街道、乡村、渔区和航路。

  全媒体时期,每个国民都是信息的制作者和传布者,信息获取早已成为国民的一样平常习气。但是,信息源多、裂变快、危险高,怎样让天然灾难信息愈加通明、威望、让这“一张网”变得更有韧性,对于无效化解潜伏社会危险至关主要。(申敏夏 杨群娜 黄姿娜)

  “一把尺”标准有序

  在推动下层bet36体育在线防灾减灾尺度化建立过程中,各省(自治区、直辖市)bet36体育在线部分建立下层尺度的bet36体育在线防灾减灾营业流程标准,标准轨制建立“一把尺”。依据现实,各地bet36体育在线部分制订当地bet36体育在线灾祸预警效劳根本标准,内容包含bet36体育在线灾祸预警效劳尺度、效劳材料格局标准、报送请求及效劳流程等。同时,依照当地区灾祸产生的特色、灾难的影响,制订bet36体育在线灾祸分级防备效劳标准;建立严重bet36体育在线灾祸“叫应”轨制;制订bet36体育在线信息员治理标准;建立bet36体育在线灾祸预警效劳留痕治理轨制和下层bet36体育在线防灾减灾的监控和考察轨制。

  2018年,重庆市bet36体育在线局一手抓bet36体育在线预警效劳尺度化,一手推进各级、各部分预警呼应标准化。该局树立差别化的三重预警机制和效劳流程,经由过程强化大众预警、联动预警及精准预警,增进社会大众知晓防备、预警系统构造应答、危险人群应急避险,实现预警效劳尺度化。同时,外地政府推进建立预警呼应流程,实现预警呼应标准化治理。在巴南、涪陵两区启动暴雨预警呼应机制试点建立中,bet36体育在线部分还凝练出区(县)当局及各部分、州里(街道)、村社、企奇迹单元、社会大众参加的预警处理“4、5、6”口诀,即面临差别品级暴雨预警的呼应请求及详细措施。

  在下层预警效劳营业“一规二图三台账”基本上,江苏bet36体育在线部分踊跃争夺将“bet36体育在线灾祸预警传布”归入《江苏省“十三五”时代下层根本大众效劳功效设置尺度(试行)》,在州里(街道)、行政村(社区)落实bet36体育在线防灾减灾本能机能和设置义务。同时,印发《下层bet36体育在线灾祸预警传布功效设置尺度实行细则》,请求州里(街道)、建制村(都会社区)明白职员及职责,树立轨制和流程,装备接受和传布设备,更新预警接受工具信息库。现在,全省13个区(市)、56个县(市、区)印发实行细则;10个市、59个县(市、区)归入政府重点任务目标考察。(黄彬 任俊 孙啸)

  “一步队”统筹协力

  在我国,现在有70余万bet36体育在线信息员奔忙在防灾减灾一线。他们承当着传布bet36体育在线信息、宣扬科普常识、监督bet36体育在线效劳以及评判效劳效益等任务职责,是下层bet36体育在线灾祸防备的主要力气。包括bet36体育在线信息员、bet36体育在线灾祸防备义务人、重点单元担任人在内的下层bet36体育在线防灾减灾营业队伍,是“六个一”中独一全部由“人”形成的一项建立义务。

  “一步队”建立明白县bet36体育在线局须设立bet36体育在线防灾减灾岗亭,由专人分担bet36体育在线防灾减灾效劳任务;各州里(街道)明白bet36体育在线灾祸协理员,担任bet36体育在线预警效劳信息接受与传布、bet36体育在线灾情的网络,与bet36体育在线部分一样平常联系等任务;外行政村、社区一级设立bet36体育在线信息员,帮助下层bet36体育在线防灾减灾任务的发展。这一系列义务到人的设置,让下层防灾减灾步队壮大且坚固无力,也让其在现实防灾减灾进程中施展了主要感化。

  天津市bet36体育在线部分深刻摸索下层防灾减灾任务“六个一”的实现道路后,翻新性地将bet36体育在线协理员与突发变乱预警信息宣布系统治理员“二员合一”为“应急专员”,担任bet36体育在线、应急等信息宣布和灾情上报等,构成预警信息宣布与反应的闭合回路,不只用“活”了下层bet36体育在线防灾减灾步队,还使预警信息真正做到了宣布横向到边、纵向究竟。

  贵州省bet36体育在线部分在往年汛期前,将全省各级bet36体育在线防灾减灾应急义务人共6万余人全体归入国度突发变乱预警信息宣布系统,并梳理全省州里、村(居委会)bet36体育在线信息员,发展贫苦地域村民小组盲区排查,确保全部村民小组至少有一种手腕接受bet36体育在线预警信息。不只如斯,贵州省bet36体育在线部分充足施展扶贫步队的力气,应用贵州脱贫攻坚bet36体育在线保证信息传布系统,使预警信息得以更普遍流传。

  往年2月11日至14日,河北省迎来立春之后首场大范畴降雪气象。当月11日,素有“京南菜园”之称的牢固县呈现降雪,彭村乡北荆垡村村委会主任、bet36体育在线信息员李俊田接到县bet36体育在线局的提醒后,立即经由过程微信群组、大喇叭、短信等方法告诉全部村民实时采用防备措施,防止了因降雪形成的丧失。而这只是牢固县419个行政村700余名bet36体育在线信息员的任务缩影。(刘若馨 张妍 杨春竹 马洵)

  “一平台”才能支撑

  6月至7月降水日数多达46天,降水总量414.3毫米,占整年降水总量的74%,此中一场进程降水量129.5毫米,以致克音河超警惕水位1.6米——这组数据直观反应了2018年黑龙江省绥化市绥棱县汛期的降雨情形。

  即使面临这样的降雨,绥棱县也没有呈现职员伤亡,并最大水平增加了灾祸丧失。这份答卷反应了外地bet36体育在线防灾减灾尺度化建立的踏实推动——

  外地的综合防灾减灾平台会在呈现阈值报警后,主动制造预警效劳产物,并一键式宣布至县、乡、村应急义务人。随即,应急义务人会依照bet36体育在线灾祸防备作战图做出响应撤退及待撤退预备任务。

  在“一平台”建立完美过程中,各地bet36体育在线部分强化才能支撑,在已有的bet36体育在线综合营业平台或省、市、县一体化营业平台基本上,经由过程拓展功效,逐步使这一平台存在数据综合表现剖析、超阈值主动报警、bet36体育在线防灾减灾效劳产物制造、预警效劳信息宣布、系统主动留痕、预警设备监控、效劳信息监控等功效。

  在陕西,现在各实行县在利用原有“秦智-陕西智能网格bet36体育在线预告系统”“陕西省短时邻近智能预告效劳系统”基本上,进一步强化“一平台”才能支撑。永寿县应用咸阳市局同一开辟的聪明bet36体育在线效劳平台,每年经由过程自筹资金购置流量卡,保证天下聪明bet36体育在线信息员平台的激活率和活泼度。

  青海省bet36体育在线局依靠突发变乱预警信息宣布平台和省、市、县bet36体育在线效劳一体化平台,初步开辟建成下层涉灾数据综合表现和监控子体系,并将其标准为“青海下层防灾减灾营业平台”,实现下层涉灾bet36体育在线综合数据的表现超阈值报警、留痕治理及本辖区bet36体育在线预警宣布设备的及时监控。(黄彬 张恒翀 唐宇琨 金泉才)

  (起源:《中国bet36体育在线报》2019年5月9日二版 义务编纂:张林)



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